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乐清村(社区)规模优化调整稳步推进 从此成为一家人
发布日期:2021-11-11 17:05   来源:未知   阅读:

  乐清原有行政村911个,其中1200人以下的“小、散、弱”村有469个,超过了50%,特别是一些山老区、偏远地区的“空心村、空壳村”完全丧失行政功能,因此推进村(社区)规模优化调整迫在眉睫、势在必行。自3月18日,市委部署开展村(社区)规模优化调整工作(以下称村规调整)以来,全市平稳、有序、扎实推进该项工作。优化调整推进城市化进程乐成街道、城东街道、城南街道中心城区范围的行政村通过撤村建居,纳入城市社区管理,南岸捕捞村就是其中的代表。3月31日,南岸捕捞村召开了村联席会提出村规调整意见,并与4月4日召开村民代表会进行表决启动该项工作。4月15日9时许,在南岸捕捞村本村村部,经过三个小时的签字投票,完成了村规优化调整工作,表决率达88.5%,实现了南岸捕捞村与南岸村的合并成为南岸社区。

  行政村撤并表决当日,原乐清市虹桥镇一村的村民自发来到表决地点,投上庄严的一票。虹桥镇供图南岸捕捞村驻村干部陈顺波说,村规调整与市里的中心工作是密不可分的,“在过去几年时间,村民见证了六环路、清远路延伸工程的建设发展,大多数村民的想法在城中村改造进程中受到了影响,无论是正在进行中的征迁工作还是村规调整,老百姓实实在在感受到城市化的发展。”陈顺波说,目前,原南岸捕捞村城中村改造工作已完成60%。针对接下来的变化,陈顺波表示,改社区后,基层治理再也不像以前以村为单位了,在接下来融合发展中,南岸社区将健全网格化统一管理制度,逐步推进城市化进程。不可否认的是,村规调整与城市中心工作是紧密结合的,通过做大做强“中心村”,调整优化城市社区,大力推进城市化进程,提高基层社会治理能力。其中,柳市镇朝阳村、垟心村合并而成的朝阳东村就是一个典型。朝阳村发展势头迅猛,在组织建设、消防安全等方面华丽转身成为示范村;垟心村则在创国卫工作中表现突出,旧村改造项目稳步推进,两个村各有各的长处,合并后发挥双重作用。在天成街道,埠头村和凤凰亦村于4月16日高票表决通过合并为埠头村,签订了《村集体资产处置和管理协议》,并就新村发展项目进行充分交流,提出了水网改造、老人公寓建设、河道驳坎、口袋公园等多个融合发展项目,新村的全新风貌成为村民新的期待。资源整合做大做强集体经济4月29日,在清江镇新成立的北塘村挂牌仪式上,原邺岙村赵章龙很激动:“邺岙村小,近年来发展缓慢。此次与北塘村合并是我们的关键节点,在北塘村的带动下,我们村发展会越来越好。”

  清江镇北塘村新村成立揭牌仪式。清江镇供图。据悉,邺岙村现有人口1121人,村集体年收入有25.6万元,其中经营性收入14.6万元,主要是土地流转给北塘村合作社的租金收入。“过去我们是邻居,以后就是一家人了!”北塘村村支部副书记傅春旺说,北塘村与邺岙村相邻,两村间的土地也相互交叉,大家都挺期待这次合并的。“合并以后,我们计划对两村的村路进行修整,再对河道、绿化进行统一建设。”想到未来新村的风貌,傅春旺充满期待。为了促进新村快速有规模地进行融合,市委组织部鼓励村规调整按照资源相似、产业相近、地域相连等特点,制定新村产业规划,发挥产业优势,打造区域品牌。虹桥镇便是其中一个例子。虹桥镇原溪西村、溪东村合并为峃前村,立足打造虹桥工业中心的定位,通过整合土地资源,谋划建设占地245亩的三期工业园区,项目建成后将有16家企业入驻,将原溪西工业园区做大做强的同时,可为新村每年带来500万元以上的经营性收入,有效壮大村集体经济。4月30日,淡溪镇圆满完成了村社规模优化调整工作,共减少20个村(其中撤村建居9个村),涉及24个村。淡溪镇的村社规模调整以社区为单位,主要采取地缘相近方式进行合并,个别村进行跨社区调整。其中溪北社区撤销黄塘村、平瑶村、街头村、峃车村、龙潭村、福虹村,合并建立黄塘村。并村后,新黄塘村的村域将西接岭底,东到虹桥,北至芙蓉,发展空间和前景更加广阔。早在4月初,村里组织即将合并的6个村两委干部、村民代表、能人志士等,前往安吉余村、鲁家村和嘉善大云镇巧克力小镇,实地调研学习农业观光产业的模式和经验,希望在并村后实现资源共享,谋划更好的发展。村规调整,让几个相邻的村从此成为一家人,携手并进谋发展。对于并村后下一步的发展,大家都充满了期待和动力。淡溪镇相关负责人介绍,在撤并后,该镇将分为黄塘区域、湖边区域、虹桥移民区域、四都区域、硐垟区域等五大块,淡溪镇将坚持“因势利导、因地制宜”的原则,加快调整后新村的融合,继续稳妥推进各项工作,汇聚村庄发展的新动能。抱团发展打造乡村振兴示范带4月29日,随着山外、山外湾两个村顺利通过村民表决,芙蓉镇圆满完成了村规模优化调整工作,29个涉及调整村表决平均参与率和平均同意率均在98%以上,有18个村“满票通过”调整方案。“村规调整这可是大好事,大家伙儿都盼着呢。”芙蓉镇西塍村村支部书记余晨曦眉开眼笑,在此次调整中,香港最快搞珠西塍村与相邻的路上村、山坑村合并,三村联合,抱团发展。余晨曦告诉乐清日报全媒体记者,西塍村人口约900人,过去村集体经济收入来源于山田种植。自从乐清开始打造乡村振兴示范带以来,西塍村也得到了转型发展。去年,在市政府的支持下,村里将部分老旧学校新建成民宿群,着力打造现代旅游休闲区。对于未来的发展,余晨曦充满憧憬。“路上村、山坑村过去就是我们的邻村,这次合并对村民收入来说都是利。”他还告诉记者,在雁楠公路北侧,计划在原来三个村的交界处成立农副产品集散点,向游客销售当地农副产品,不仅为村民增创收入,又能成为一道风景线。村规调整后,为了促进新村融合发展,结合全市6条乡村振兴示范带建设,各地深入挖掘不同类型村庄的特色资源,打造一批产业型、旅游型、生态型的精品村和特色村,发挥示范辐射作用,实现“多点开花”“连点成线”。仙溪镇村规调整以后,6个村级集体经济抱团发展项目共涉及17个村,占全镇行政村的88.89%。以此次村规调整为契机,仙溪镇坚持打破“单打独斗”的模式,原总辖43个行政村和1个未改制的居委会,总人口3.4万,本次村规调整涉及38个村,共减少26个村,减幅为60.47%。“我们镇有国家级古村落南閤古村和省级古村落北閤古村,去年温州西部生态休闲产业带建设给古村发展带来千载难逢的机遇,按照市里“仙溪怀古·康养雁北”示范带的建设要求,我们也抓住这次机会,积极推进历史文化村落复兴和特色精品村落培育,各村积极承建各项建设,从加强管理上促增收。”仙溪镇工作人员说。去年,仙溪镇党委牵头在南閤上街村、南閤下街村和果木场村成立南閤古村旅游开发管理委员会,对南閤三村进行统一规划打造,这也为村规调整奠定了基础。“早在60多年前,南閤上街村、南閤下街村和果木场村原为一个南閤村,没想到经过这些年的变迁,我们又团结在一起了。”南閤村村支部书记章学伦感叹道。章学伦坦言,原来的南閤村人口约5000人,分开后成为三个小村,人口少、收入低,确实有“三个和尚没水喝”的窘境。本次村规调整将原来三个村,合并建立南閤村,成为人口达5256人的中心村。“下一步,我们计划以村集体名义出资购买市供销总社位于南閤牌坊街的十间店面,其中四间打造为党群服务中心,另外六间统一设计后出租,租金归村集体所有,进一步壮大村级集体经济。”章学伦说。此外,在智仁乡,小岭村、合朝村、银坑村、太湖山村合并成太湖村后,积极整合生态资源优势,在原小岭休闲旅游特色村基础上,进一步打造了太湖山杜鹃花海、银坑省级竹笋基地、合朝油菜花梯田、竹林人家特色民宿、自助游营地等项目,串点成线,形成了“特色农产品、特色农家乐、乡村休闲游”三位一体的特色旅游产业链。首创新策描绘融合新蓝图“村调工作,完成撤并只是第一步,更重要的是做好新村后续的融合发展。”市委组织部有关负责人介绍,村规调整后,新村融合难免会出现发展动力不足、党组织作用发挥不明显、村级组织运转低效等问题,乐清市委组织部坚持问题导向、效果导向,因地制宜、因村施策,制定出台《乐清市新村(社区)融合发展二十条意见》,开展以矛盾问题大化解、干事创业大承诺、便民服务大提升等内容为主的“十大专项行动”,立体化为新村(社区)融合发展提供支撑,探索推行“融合十法”,精准推进新村融合发展。除此之外,乐清首创新村(社区)融合发展“和合连心”30项举措和新村(社区)奖励扶持“金九条”,采取“资金奖励+兴村项目”促进融合,市镇两级财政安排1.1亿元资金,用于“三资”融合、规划修编等专项补助,同步谋划新村发展壮大村级集体经济项目132个。在奖励扶持政策下,由清江镇福山、麻车、蒲新三村合并成的九龙村尝到了“甜头”。九龙村目前已有九龙山游步道、省级卫生村等资源,合并之后还将整合三个村里的山林资源,开发农业休闲观光产业。清江镇用奖励补助的50万元作为启动资金,帮助新村快速启动环村道路、沿溪整治等工程,成为加速新村融合的有力保障。目前,清江镇已对3个直接完全融合新村发放奖励补助140万元。为了实现融合发展有人才,5月5日,乐清市新村(社区)干部业务专题培训班在乐清市委党校召开,全市各新村(社区)干部近500人参会。“我郑重承诺,拥护党的领导、践行’两个维护’、加强组织建设、维护班子团结、发展集体经济、严守工作纪律、接受群众监督、倡树文明新风,在市委坚强领导下,一心干事、团结干事、干净干事,争做新时代担当作为好干部!”会上,来自全市25个乡镇(街道)的新村(社区)干部在培训班上郑重承诺。“接下来,我们还将制定新村(社区)干部坐值班开门‘七件事’和新村干部日常工作标准化流程,建立‘责任清单’‘任务清单’,督促新村(社区)干部认真履职,确保新村组织规范化运行。”市委组织部相关负责人说,同时,全市将开展“万名党员进万家”行动,组织1万余名新村党员进村入户访民情、送服务、解难题,帮助群众解决新村实际问题。乐清市新村(社区)干部业务专题培训班在市委党校顺利召开,全市近500新村(社区)干部迎来了新村第一课。 通讯员 陈泽润 摄